關(guān)于推動“智慧消防”建設(shè)的建議

省人大代表 陶林、昝春芳、馮振滿、張立群、薛婷

事由：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，以信息化、數(shù)字化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十大報告再次提出要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國戰(zhàn)略。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等信息技術(shù)快速發(fā)展的時代大背景下，“智慧消防”建設(shè)作為防范化解重大安全風(fēng)險的重要手段，被賦予了全新內(nèi)涵。進(jìn)入新時代，消防工作邁入信息引領(lǐng)、數(shù)據(jù)跑路、智能預(yù)警、科技作戰(zhàn)的全新時期，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，聚焦“東數(shù)西算”國家布局、“數(shù)字青海”和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“數(shù)字治理”為抓手，推動“智慧消防”建設(shè)，對服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，促進(jìn)消防治理體系和能力現(xiàn)代化，助力應(yīng)急救援事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。

建議：

一是將“智慧消防”融入“數(shù)字政府”建設(shè)布局。各級政府、部門要結(jié)合全省數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)縣智慧化改造和5G技術(shù)與應(yīng)用在安全領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，強(qiáng)化頂層設(shè)計和政策保障，出臺“智慧消防”建設(shè)的規(guī)范性文件，制定契合省情實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確政府、部門職責(zé)，明晰“智慧消防”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)共享交互機(jī)制，深化數(shù)字手段在社會穩(wěn)定、消防安全、基層治理和公共服務(wù)等方面的應(yīng)用，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防風(fēng)險的能力。

二是建設(shè)互通共享的“數(shù)據(jù)”和“功能”平臺。發(fā)改、工信、消防等部門要加快“智慧消防”數(shù)據(jù)平臺部署，建立“一數(shù)一源、多源校核”的數(shù)據(jù)治理機(jī)制和“自下而上、橫向交互”的“消防數(shù)據(jù)池”；公安、應(yīng)急、民政、文旅等部門要主動對接“智慧”平臺，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享和集采輸送共治。政府要強(qiáng)化“智慧消防”功能應(yīng)用平臺建設(shè)，數(shù)字化研判消防安全“形”和“勢”，通過“智防”手段督促社會單位落實消防安全責(zé)任，提升全社會火災(zāi)防控水平。

三是“智慧消防”要與火災(zāi)“防”與“滅”工作有機(jī)結(jié)合。消防救援機(jī)構(gòu)要以“四區(qū)+1核心”滅火救援力量體系建設(shè)和“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革為切入點，依托“智慧消防”打造應(yīng)急救援“一張圖”的立體化實景調(diào)度指揮機(jī)制，以及社會救援力量多要素聯(lián)動調(diào)集和數(shù)字化預(yù)案處置輔助決策體系。各級監(jiān)管部門要以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為核心，依托“智慧消防”打造“社會單位數(shù)據(jù)一張圖”，實現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險和單位管理“在線監(jiān)測、智能預(yù)警、動態(tài)管控”，構(gòu)建社會單位全域數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)據(jù)提升行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患動態(tài)感知能力和精準(zhǔn)治理水平，為滅火救援工作提供有效信息和數(shù)據(jù)支撐。

四是加大“智慧消防”建設(shè)發(fā)展的保障力度。政府要發(fā)揮“數(shù)字治理”的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)作用，深化“政府+市場”建設(shè)模式，將“智慧消防”建設(shè)納入績效考核和地方財政預(yù)算常態(tài)化推動保障；發(fā)改、工信、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、通信等行業(yè)主管部門要依托“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”激活“消防數(shù)據(jù)”價值，采取購買服務(wù)、市場化運營和“通信+監(jiān)測”有償服務(wù)以及“專項資金”補(bǔ)助等方式推動“智慧消防”建設(shè)，助力政府?dāng)?shù)字化治理模式創(chuàng)新和消防安全科學(xué)防控能力提升。

名詞解釋

“四區(qū)+1核心”滅火救援力量體系：按照“地域相鄰、環(huán)境相似、災(zāi)種相近、目標(biāo)相同”的原則和“立足省內(nèi)、輻射周邊、打造核心、機(jī)動攻堅”的思路，在全省分區(qū)域組建中部（西寧、海北、海南）、東部（海東、黃南）、西部（海西、格爾木）和南部（果洛、玉樹）4個滅火救援協(xié)作區(qū)和1支“省字號”滅火救援核心力量（總隊綜合滅火救援機(jī)動隊）。

“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革：“一短”即接警調(diào)派時間短，“三快”即聞警出動快、力量到場快、戰(zhàn)斗展開快。